豫监能安全〔2022〕135号

　　

　　

　　关于印发《河南能源监管办以信用为基础的 电力安全监管试点应用实施方案》的通知

　　

　　各省辖市、省直管县（市）电力安全监管部门，全省电力安委会各企业成员单位，有关单位：

　　按照国家能源局统一部署，根据《以信用为基础的电力安全监管试点应用工作方案》要求，我办制定了《河南能源监管办以信用为基础的电力安全监管试点应用实施方案》，现予印发。

　　

　　

　　 河南能源监管办

　　 2022年11月16日

　　河南能源监管办以信用为基础的电力安全监管试点应用实施方案

　　

　　为有效探索以信用为基础的电力安全监管试点应用工作，积极创新安全监管方式，促进电力安全生产持续稳定向好，根据国家能源局综合司《以信用为基础的电力安全监管试点应用工作方案》（国能综通安全〔2022〕84号）要求，河南能源监管办结合实际，制定本实施方案。

　　 一、工作目标

　　以电力安全专项监管和日常监管为主要内容，以所涉企业信用信息和公共信用综合评价为基础，以“双随机、一公开”和事前、事中、事后差异化分类监管为手段，对参与电力安全生产的市场主体开展全流程、全过程、全生命周期闭环监管，实施守信激励和失信惩戒，切实提升企业依法规范诚信经营意识，营造诚实守信市场氛围，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，促进电力安全生产持续健康平稳发展。

　　二、试点范围及重点内容

　　依据电力安全监管职责，创新应用信用手段，对我省电力安全监管范围内的有关企业主体，在电网安全、发电安全、电力建设工程施工安全、电力建设工程质量监督管理、网络安全、应急管理和重大活动保电等方面开展以信用为基础的安全监管工作，不断提高监管效能。

　　 三、工作方式

　　 （一）明确监管对象，归集共享信用信息

　　立足电力安全专项监管和日常监管，明确监管所涉企业范围，以统一社会信用代码为标识，依托国家能源局资质和信用信息系统和国家能源局监管工作平台，及时、准确、全面归集所涉企业信用信息，进行信息共享和统一管理。

　　(二)做好诚信教育，推进信用承诺

　　加强电力安全生产市场主体诚信宣传教育，引导和鼓励相关企业围绕电力安全事项，主动作出安全生产信用承诺，并将承诺履行情况纳入信用记录，对不实承诺、虚假承诺实施失信惩戒。

　　 （三）开展信用评价，实施分级分类监管

　　以国家能源局资质和信用信息系统的电力行业公共信用综合评价为基础，形成市场主体信用画像，与“双随机、一公开”手段相结合，围绕电力安全生产专项监管和日常监管，组织开展电力安全信用分级分类差异化监管。

　　对于信用良好的企业，简化监管方式和程序，适当减少现场督查频次；对于存在较重及以上失信行为的企业，河南能源监管办将会同省发展改革委、属地电力安全监管部门联合实施重点监管。

　　 （四）划分失信类别，分类处理违规行为

　　综合电力安全专项监管和日常监管工作情况，对照《能源行业市场主体信用行为清单》有关电力安全监管内容，按照轻微、较重、严重三个失信行为类别，统一归集至国家能源局资质和信用信息平台，并开展分类监管。对轻微失信行为，进行提醒、约谈、要求限期整改；对较重失信行为，纳入重点关注，在行业内采取相应的行政性和市场性惩戒措施；对严重失信行为列入电力安全生产严重失信市场主体名单记录，按规定实施联合惩戒。

　　 （五）推进落实整改，指导做好信用修复

　　结合国家能源局资质和信用信息平台信用修复机制，鼓励失信企业落实整改要求，履行行政决定明确的责任和义务，纠正失信行为，开展信用修复，提升信用水平。

　　 四、时间安排

　　电力安全信用监管试点应用工作自2022年11月至2023年5月，具体安排如下。

　　 （一）准备阶段（2022年11月底前）

　　结合我省实际，研究形成具体的以信用为基础的电力安全监管试点实施方案，明确细化落实试点工作主要任务、完成时间节点及责任部门。

　　 （二）实施阶段（2022年12月至2023年4月）

　　按照具体实施方案，融合信用评价分级分类结果和“双随机、一公开”监管手段，组织开展电力安全专项监管和日常监管，及时归集信用信息。

　　（三）总结阶段（2023年5月）

　　 及时总结安全信用监管试点应用总体情况和工作成效，形成工作报告，于5月底前报送安全司和资质中心。

　　五、工作要求

　　 （一）高度重视试点应用

　　河南能源监管办由电力安全监管处牵头，资质管理处配合，成立电力安全信用监管试点应用工作组，明确工作组成员和联络员名单（见附件），具体负责试点工作的组织推进、协调联系及信息报送，积极组织相关市场主体扎实推进试点应用，确保试点应用工作取得实效。

　　 （二）充分用好系统平台

　　 充分用好国家能源局资质和信用信息系统、电力安全监管系统及有关业务监管信息系统平台，实现安全信用监管数据共享和业务互联，依托“互联网+监管”为试点应用做好技术支撑，提升监管效能和服务水平。

　　 （三）总结推广试点经验

　　结合工作情况，抓好典型案例分析，提炼试点应用示范经验，总结好试点工作；依托门户网站、有关新闻媒体等多种形式及时宣传试点应用工作情况和特色亮点，为全面推进安全信用监管营造良好氛围。

　　

　　附件：河南能源监管办电力安全信用监管试点应用工作组

　　 成员名单

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件：

　　

　　河南能源监管办电力安全信用监管试点应用 工作组成员名单

　　

　　 组 长：王朝晖 副专员

　　 成 员：谢利杰 电力安全监管处处长

　　 皇甫晶晶 电力安全监管处三级调研员

　　 张向伟 资质管理处四级调研员

　　 李 洋 电力安全监管处三级主任科员

　　 联络员：李 洋（0371-65836662；hndjbaqc@163.com）

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　抄送：国家能源局电力安全监管司

　　国家能源局河南监管办公室 2022年11月16日印发

原文链接：http://henb.nea.gov.cn/adminContent/initViewContent.do?pk=EF2236B35DCCB905E050A8C033001B73&columnId=11
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